Poletni hrup: kdo ga dovoli in kdo nadzoruje
Poletje je čas številnih javnih prireditev, ki enim prinašajo veselje, drugim pa kratijo spanec. V nočnih urah neumorno zvonijo telefoni na policijskih postajah, za grešnega kozla pa imajo ljudje pogosto upravne enote, češ da brez meril dovolijo prav vse, tudi preglasne javne družabne dogodke.
KOPER> Takšno razumevanje je v večini primerov napačno; policija ni pristojna za nadzor nad prekomernim hrupom, upravne enote pa izdajajo dovoljenja le za določene prireditve.
Dovoljenje upravne enote je potrebno za prireditve, ki zahtevajo izredno uporabo javne ceste; za mednarodne športne prireditve in članska tekmovanja v kolektivnih športih (če na njih sodeluje vsaj en klub prve državne lige); za prireditve, na katerih se uporablja odprt ogenj oziroma predmeti, ki ogrožajo življenje ali zdravje ljudi ter premoženje; za dogodke, na katerih organizatorji pričakujejo več kot 3000 udeležencev. Glede na naravo prireditve UE postavi organizatorju določene pogoje, denimo, ustrezno signalizacijo ceste, prisotnost reševalcev iz vode in zdravstvene službe, število varnostnikov ...
Dovoljenje upravne enote (UE) je potrebno le za manjšino javnih prireditev. Koprska UE tako na leto obravnava le nekaj več kot sto vlog. Za večino dogodkov je dovolj le prijava na policijski postaji. Koprska policijska uprava jih je za celotno svoje območje od 1. junija prejela več kot 420.
Gostinci, gospodarske družbe, društva in posamezniki, ki v svojih poslovnih prostorih prirejajo koncerte in druge javne dogodke v okviru svoje redne dejavnosti, pa ne potrebujejo ne dovoljenja ne prijave policiji. In prav ti pa so najbolj moteči za prebivalce.
Konflikt dveh pravic
“Že dolga leta prihaja do konflikta med dvema temeljnima ustavnima pravicama. Na eni strani je pravica do javnega zbiranja, na drugi pa pravica do zdravega okolja,” ugotavlja načelnica UE Koper Lilijana Kozlovič.
UE pa s tem konfliktom nima veliko opraviti, saj nikoli ni bila pristojna za izdajanje dovoljenj za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom. To je naloga občin. Pri odločanju o tem, kolikšno stopnjo varstva pred hrupom bodo določile, morajo upoštevati dve uredbi.
Ob prijavi prireditve policiji je treba priložiti soglasje lastnika ali upravljalca zemljišča; dokazilo o pisnem obvestilu lokalni skupnosti; dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom; podroben program prireditve; načrt varovanja. Najpogostejše kršitve, ki jih policija zazna pri organizatorjih, so nepopolne vloge, neskladnost dejanskega programa s prijavljenim, odsotnost rediteljev in večje število udeležencev, kot je dovoljeno. Kazni za te prekrške znašajo od 150 do 12.500 evrov. Policija lahko prireditev prekine ali razpusti, če pride do kaznivih dejanj ali splošnega nereda, ko je ogrožen javni promet ter življenja in premoženje ljudi.
Prva (Uredba o mejnih vrednostih kazalcev hrupa v okolju) določa štiri območja varstva pred hrupom. Večja zaščita velja, denimo, na območju bolnišnic in podobnih ustanov, nekoliko manjša na stanovanjskih območjih, še manjša na območjih industrijskih in obrtnih dejavnosti.
Organizatorju predpišejo dovoljeno jakost
Ko na javnih prireditvah uporabljajo zvočne naprave, je občina dolžna organizatorja seznaniti, kolikšna jakost hrupa mu je dovoljena. Tako imenovane kritične vrednosti kazalcev hrupa so v decibelih določene v že omenjeni uredbi in v drugi s še daljšim imenom - Uredbi o načinu uporabe zvočnih naprav, ki na shodih in prireditvah povzročajo hrup.
“Dovoljenja izdajamo le za hrup, ki ga povzročajo zvočne naprave na prireditvah, ne pa za morebitni hrup drugega izvora, denimo, zaradi prometa ali razgrajanja obiskovalcev,” poudarjajo v Mestni občini Koper.
Načelnica UE Lilijana Kozlovič meni, da bi bilo smotrno, če bi občina v planskih aktih že vnaprej določila, kakšne prireditve - predvsem kakšna zvrst glasbe - so dovoljene na posameznih območjih.
Policija in upravne enote že več let objavljajo seznam javnih prireditev na spletnem naslovu e-uprava.gov.si. Tam so na voljo podatki o vrsti in trajanju prireditve in o organizatorju.
V Mestni občini Koper zatrjujejo, da bodo to upoštevali pri pripravi novega krovnega občinskega prostorskega načrta. “V sklopu priprave tega akta bomo izdelali tudi strokovne podlage s področja obremenjevanja okolja s hrupom, tudi v povezavi z javnimi prireditvami,” pravijo.
Na občini opozarjajo še, da je velika težava predvsem neurejen nadzor nad hrupnimi javnimi prireditvami, za katerega je zadolžen republiški inšpektorat za okolje. O težavah zaradi pomanjkljivega nadzora so že večkrat opozorili ministrstvo, od tam pa so dobili zagotovilo, da je v pripravi sprememba uredbe o načinu uporabe zvočnih naprav.
ILONA DOLENC
