Ustavno sodišče ustanovilo občino Ankaran
Ustavno sodišče je dovolilo izvedbo koprskih lokalnih volitev 10. julija, hkrati pa samo ustanovilo občino Ankaran. Prve volitve organov te občine bodo potekale v okviru rednih lokalnih volitev leta 2014. Pobudniki za ustanovitev ankaranske občine so zadovoljni, a lahko se zgodi, da so tudi tokrat dobili le bitko, ne pa vojne. Na vidiku je že polemika o tem, ali lahko ustavno sodišče sprejema zakone.
LJUBLJANA > “Odločbe ustavnega sodišča ni mogoče izvršiti na drugačen način kot z ustanovitvijo občine Ankaran,” je v obrazložitvi odločitve dejal ustavni sodnik Mitja Deisinger. Z ustanovitvijo občine Ankaran so tako ustavni sodniki izvršili ustavno odločbo in prizadetim zagotovili pravno varstvo, ob tem pa niso posegli v pravico do volitev, ki jo imajo prebivalci Mestne občine Koper.
Na svojem leta 2014
Ne terjajo namreč takojšnje vzpostavitve nove občine. Ankarančani bodo njene organe volili šele ob rednih lokalnih volitvah 2014. Občinski svet nove občine bo štel 13 članov, enega od njih bodo izvolili pripadniki italijanske narodne skupnosti.
Ustavni sodniki so posebej izpostavili, da imajo pripadniki italijanske narodne skupnosti v novi občini vse pravice, ki izhajajo iz ustave in mednarodnopravnih obveznosti Slovenije.
Odločitev o ustanovitvi občine Ankaran so podprli vsi ustavni sodniki razen Jadranke Sovdat, ki je že ob sprejemu ustavne odločbe, ki je od državnega zbora terjala ustanovitev občin Ankaran in Mirna, poudarjala, da ustavno sodišče tega poslancem ne more zaukazati. Z odločitvijo, da ne gre prekiniti priprav na lokalne volitve v Mestni občini Koper, pa se je strinjalo vseh osem ustavnih sodnikov.
“Novost v slovenskem pravnem redu”
V službi vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko menijo, da je odločitev ustavnega sodišča, da ustanovi občino Ankaran, novost v slovenskem pravnem redu. A odločitev spoštujejo in bodo izvedli vse potrebne postopke za izvajanje odločbe ustavnega sodišča.
Politiki o odločitvi US
> Olga Franca, kandidatka SLS na županskih volitvah v Kopru: “Ustavno sodišče je s svojo odločitvijo omogočilo uresničitev dveh temeljnih ustavnih pravic - pravico Ankarančanov do ustanovitve svoje občine, kar so izrazili tudi na referendumu, in pravico prebivalcev Mestne občine Koper do volitev. Volilna kampanja v Kopru bo sicer nekoliko krajša in bodo volilci zato morebiti prikrajšani za določene informacije, a pomembno je, da volitve v Kopru bodo.”
> Janez Starman, skupni opozicijski kandidat (SD, LDS, Zares in Oljka) na županskih volitvah v Kopru: “Odločitev ustavnega sodišča je zelo pogumna. Ustavni sodniki so namreč prevzeli odgovornost za to, da so končno presekali to zgodbo, ki bi se očitno lahko še kar vlekla in obremenjevala tako prebivalce Kopra kot Ankarana ter nas na nek način še bolj razdvojila. Koprčani imajo zdaj končno možnost, da gredo na volitve, na katerih pa bodo lahko tudi Ankarančani glasovali za tistega kandidata, s katerim bi želeli sobivati do ustanovitve svoje občine.”
>Luka Juri (SD), predlagatelj zakona o lokalnih volitvah v MOK: “Ta odločitev je sodni državni udar. Ali je bil morda kanček sodne modrosti premalo ali pa kanček zasebnega interesa preveč. Tega ne znam oceniti. Ustavno sodišče je pri tej odločitvi kršilo 3. člen ustave. Razmišljamo o možnosti pritožbe na evropsko sodišče, ki naj ugotovi, ali so sodniki res presegli, kar jim pripada po ustavi in zakonu o ustavnem sodišču. V kolikor bo ugotovljeno, da to drži, bo seveda na mestu odstop ustavnih sodnikov. Gre za to, da so se ustavni sodniki sami izvolili v poslance in sami sprejeli zakon.”
>Franco Juri (Zares), predlagatelj enega od zakonov o ustanovitvi občine Ankaran: “Zdi se kot rešitev po načelu volk sit, koza cela. Ustavno sodišče je omogočilo volitve za vse, tudi za Ankarančane, hkrati pa bo treba do leta 2014 upoštevati ustavno odločbo sodišča in ustanoviti občino. Najbrž je pričakovati polemike zaradi posega US na področje, ki je v pristojnosti zakonodajne oblasti. A ne gre pozabiti, da nosimo prav poslanci večji del odgovornosti za nastalo situacijo, saj nismo spoštovali niti referendumske volje Ankarančanov niti odločbe US. Odločitev US se nam na prvi pogled lahko zdi sporna, v bistvu pa je logična. Govorjenje o sodnem državnem udaru pa je zgolj demagogija, namenjena volilni kampanji.”
> Roberto Battelli, poslanec italijanske narodne skupnosti v DZ: “To je lepa novica za vse Koprčane, saj jim bo s to odločitvijo ustavnega sodišča vendarle omogočeno, da gredo na volitve, kar je osnovna ustavna in človekova pravica. Edino, kar me skrbi, je termin volitev, saj je julij čas dopustov in zato morda ne ravno najbolj primerno obdobje za volitve. Kar pa zadeva ustanovitev občine Ankaran ... Za to so še tri leta časa, da se zadevo temeljito premisli in da se loči dejanski interes ljudi od ozkih interesov posameznikov, ki so v ozadju te pobude.”
Kaj menijo Ankarančani?
Po razglasitvi odločitve ustavnega sodišča smo se sprehodili po Ankaranu in nekaj prebivalcev vprašali, kako so sprejeli novico.
Anita Saksida: “Danes je res lep dan, ta novica me je zelo razveselila. Upam, da se bo odločitev ustavnega sodišča tokrat vendarle uresničila, ker si vsi tega želimo. Mi smo kot nekakšna galska uporna vas v starem Rimu in mislim, da bo to uspelo. Glede Kopra pa menim, da bo v vsakem primeru uspešen še naprej, saj je zelo lepo mesto.”
Igor Pavlič: “Ko sem slišal za odločitev ustavnega sodišča, nisem bil presenečen. Prav je, da se spoštuje volja ljudi. Upam, da se zdaj ne bo več zapletalo. Dosedanje zavlačevanje so po mojem povzročali razni lobiji, ki mešajo štrene v politiki in usmerjajo tok stvari. Naj bo nova občina, pa da vidimo, kaj bo.”
Nada Fric: “Vse skupaj se mi zdi zelo čudno. Kaj je to za ena pravna država, da tako zavlačuje in da ne reče bobu bob? Ves čas sledim dogajanju in dvomim, da se bo tokratna odločitev uresničila. To je samo metanje peska v oči. Še naprej bomo v negotovosti. Pravzaprav bi mi bilo prav tudi, če bi odločili, da občine ne bo. Ali eno ali drugo, nekaj naj se naposled že odloči.”
Pravniki različno o 212. občini Ankaran
Za nekdanjega ustavnega sodnika Janeza Čebulja pri odločitvi ustavnega sodišča ne gre za nikakršen poseg sodne veje oblasti v zakonodajno. Stane Vlaj, strokovnjak za lokalno samoupravo in svetovalec MOK pri tem vprašanju, pa ugovarja: “Gre za zlorabo lokalne samouprave.”
Janez Čebulj priznava, da je nekoliko nenavadno, da ustavno sodišče ustanovi občino. A pri tem ne gre za nikakršen poseg sodne veje oblasti v zakonodajno, dodaja. Ustavno sodišče je ugotovilo, da so izpolnjeni pogoji za ustanovitev občine Ankaran in ni možnosti, da bi zakonodajalec odločil drugače, poudarja.
“Zato je sodišče s tehniko, ki ji v ustavnopravni terminologiji pravimo način izvršitve odločitve ustavnega sodišča, določilo ustanovitev občine Ankaran,” je pojasnil in dodal, da ima ta način izvršitve moč zakonske norme. Tudi pravnik Rajko Pirnat se strinja, da je ustavno sodišče delovalo odločno in presekalo protipravno stanje, ki je nastalo ob neskladnem ravnanju DZ z odločbo sodišča. Občina Ankaran je po njegovih besedah zdaj ustanovljena. Bo pa konstituirana šele po rednih volitvah leta 2014, do takrat pa bo obstajala kot občina, ki še ne bo izvrševala svoje pravice, pravi Pirnat. “Trditi, da je ustavno sodišče s tem poseglo v vlogo zakonodajalca, je znak nerazumevanja načela delitve oblasti,” meni.
Stane Vlaj pa odločitev ustavnega sodišča, da ustanovi občino Ankaran, ocenjuje kot zlorabo lokalne samouprave. “To pomeni, da je oblast ustavnega sodišča nad vsemi ostalimi. Gre za nestrokovno in spolitizirano odločitev ustavnih sodnikov, z izjemo sodnice Jadranke Sovdat, ki je podala ločeno mnenje,” komentira. Meni tudi, da je to tipičen primer, ki bi ga kazalo spraviti pred sodišče za človekove pravice v Strasbourgu. STA, novinarji PN
