Zakaj v Kopru ne sprejmejo proračuna
Ulična razsvetljava v stanovanjski soseski Olmo, obljubljeni plavajoči pomoli ob semedelski promenadi, dokončanje podružnične šole v Sv. Antonu. To je kratek nabor projektov, ki se jih v Mestni občini Koper še lep čas ne bodo lotili, za kar vztrajno krivijo preložitev volitev in s tem povezan (ne)sprejem proračuna.
KOPER> Pa v Kopru - znanim zapletom, povezanim z ustanovitvijo občine Ankaran navkljub - res ne bi mogli sprejeti krovnega finančnega dokumenta?
V občinski službi za odnose z javnostmi trdijo, da je odločitev koprskega župana Borisa Popoviča za začasno financiranje skladna z zakonom o javnih financah (ZJF). “V volilnem letu v večini občin v prvih mesecih naslednjega leta proračunsko financiranje rešujejo z začasnimi ukrepi. V MOK so temu botrovali še dodatni zapleti zaradi odloga volitev, ki so podaljšanje mandata županu in občinskim svetnikom postavili v nejasno luč,” pojasnjujejo.
Vodja urada za finance in računovodstvo, Vilma Milunovič, pravi, da višina porabe v okviru začasnega financiranja temelji na sorazmerni višini porabe v istem četrtletju lani. To v praksi pomeni, da imajo v tem trimesečju v MOK na razpolago 19,930.000 evrov. V koprski stranki Zares so prepričani, da se začasno financiranje lahko nadaljuje zgolj za iste programe kot v preteklem letu, zato jih čudi, da v občini nimajo zadržkov pri prodaji občinskih nepremičnin, podeljevanju stavbne pravice na ankaranskih parcelah in javnih razpisih za naložbe.
Brez mandata za nove projekte
V občini dodajajo, da bodo do razjasnitve časovnih okvirov volitev in prenehanja mandata tudi za prihodnje trimesečje financiranje občine nadaljevali na podlagi proračuna za preteklo leto. Župan do novih volitev nima jasnega mandata za uresničevanje novih razvojnih prioritet in novih projektov. V MOK poudarjajo, da lahko z začasnim financiranjem v celoti zagotavljajo financiranje zakonskih in pogodbenih obveznosti za izvajanje lokalnih javnih služb v občini. Ob tem se sklicujejo na stališče službe vlade za lokalno samoupravo o pripravi proračuna za leto 2011, ki so ga izdali občini Trebnje, kjer je ustavno sodišče prav tako zadržalo volitve. V službi za lokalno samoupravo so zapisali, da “ni primerno, da župan v času, ko mu mandat še ni potekel, občinskemu svetu predloži osnutek proračuna za prihodnje leto, saj bi s tem obšel namen določb 13. a člena zakona o javnih financah.”
V občini Izola so pod županovanjem Tomislava Klokočovnika kar dvakrat v letu podaljšali sklep o začasnem financiranju. Proračun za tekoče leto so uspeli sprejeti šele proti koncu leta.
“Določbe financiranja novih občin še ne veljajo”
Vodja kabineta predsednika računskega sodišča, mag. Nina Furman, navaja, da so občine pri sprejemanju proračuna delno omejene z določbo prej omenjenega člena zakona o javnih financah. Ta določa, da lahko župan občinskemu svetu skupaj s predlogom proračuna za prihodnje leto predstavi tudi predlog proračuna za leto, ki temu sledi (skupaj za dve leti torej), vendar samo znotraj mandata, za katerega je bil občinski svet izvoljen. Opozarja še na 29. člen zakona, ki določa, da mora občinski svet proračun sprejeti v okvirih, ki omogočajo uveljavitev proračuna s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema proračun.
Zakon o javnih financah zahteva, da je proračun sprejet za leto, ki je enako koledarskemu, in da je sprejet pred začetkom leta, na katerega se nanaša. Če proračun ni sprejet pravočasno, se financiranje občine začasno sicer nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto.
Začasno financiranje novih občin je sicer urejeno z zakonom o financiranju občin, vendar pa iz odločb ustavnega sodišča, ki se nanašajo tudi na MOK, izhaja, da bodo nove občine ustanovili šele z morebitnim sprejetjem zakona, prav tako pa so z navedenima odločbama ustavnega sodišča podaljšali mandate članov občinskega sveta in župana MOK. “Glede na navedeno, v primeru Kopra še ne pridejo v poštev določbe predpisov o financiranju novih občin,” pravi Furmanova.
NATAŠA HLAJ