Je občina izvajalca izbrala nepravilno?
Pri gradnji širokopasovnega omrežja je sežanska občina v postopku izvedbe javnega naročila ravnala nepravilno, zato ji je pristojno ministrstvo januarja znižalo prispevek za 457.285 evrov. Toda občina se je pritožila in morda bo denar vendarle dobila.
SEŽANA> Sežanska občina se je julija 2010 prijavila na razpis Ministrstva za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo za pridobitev sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj za projekt gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v lokalnih skupnostih. Ministrstvo je tedaj odobrilo slabih 37 milijonov evrov, od tega sežanskemu projektu kar 10,5 milijona evrov. Sežanska občina je bila sicer nosilka projekta, ki je poleg sežanske občine vključeval še odpravo belih lis občin Komen, Hrpelje-Kozina in Ilirska Bistrica.
Pol milijona manj
Tudi nadaljevanje je šlo kot po maslu. Junija lani je bila podpisana pogodba, stroji so marsikje že izkopali kanale za kable, ministrstvo je občini nakazalo prvih šest obrokov denarja. Pri sedmem pa se je ustavilo.
Januarja, ko bi moral v Sežano prispeti sedmi obrok, je ministrstvo sredstva znižalo za skoraj pol milijona evrov. In nato enako storilo tudi pri osmem obroku.
Razlog? Občina naj bi namesto z izvajalcem del - Komunalno stanovanjskim podjetjem Sežana, pogodbo sklenila s podizvajalcem, podjetjem FMC, s čimer naj bi občina kršila postopek izbire izvajalca.
Nepravilen postopek izbire izvajalca
Na ministrstvu so nam potrdili, da so v dodatnem preverjanju izvedenih postopkov ugotovili, da je Občina Sežana pri izbiri izvajalca ravnala nepravilno in ji zato zmanjšali prispevek za 457.285 evrov.
“Postopek za izvedbo javnega naročanja s strani Občine Sežana je bil izveden nepravilno in uporabljeni postopek za izvedbo javnega naročila po prvem odstavku 29. člena ZJN-2 ni bil ustrezen glede na izhodišče, da je podizvajalec v prvotno izvedenem odprtem postopku, v nadaljevanju s prenosom pogodbene pravice (cesijo) prišel do t. i. 'pogodbene izključne pravice' za izvedbo javnega naročila, za katerega je bil sicer skladno z ZJN-2 izbran ponudnik,” so pojasnili. Uredba določa tudi sankcije za naročila, oddana brez ustreznega natečajnega postopka, ne da bi bilo to nujno zaradi nepredvidljivih dogodkov ali (za dodatne gradnje ali storitve) zaradi nepredvidenih okoliščin, zato je ministrstvo občini “opravilo finančni popravek zaradi zamenjave izvajalca in podizvajalca v višini 457.285 evrov”.
A to sploh še ni nujno edino in zadnje znižanje sredstev, kajti če bo ministrstvo ugotovilo nepravilnosti pri postopku izbire soinvestitorja, lahko zmanjša sofinanciranje “tudi pri vseh nadaljnjih zahtevkih za izplačilo, do skupne višine finančnega popravka,” opozarjajo na ministrstvu.
Občina se je pritožila
V občini so obvestilo prejeli 11. januarja. Dopis jih je presenetil, saj v prejšnjih nadzorih nepravilnosti ni bilo, o zamenjavi izvajalca pa da so obvestili vse pristojne, so nam odgovorili na občini.
“Na javni razpis smo se prijavili z izvajalcem FMC, Sistemski integrator d.o.o., Ljubljana, ki je bil izbran v skladu z Zakonom o javnem naročanju,” so pojasnili, o zamenjavi izvajalca pa: “Do zamenjave je prišlo zaradi spremembe meril pri 2. javnem razpisu, ki se je nanašal na delež zasebnih sredstev v projektu, s katerim bo z zasebnimi sredstvi omogočen širokopasovni dostop v lokalni skupnosti na območju belih lis.”
Ker občina meni, da so ji bila sredstva zmanjšana nezakonito, je proti državi sprožila sodni postopek. Pri okrajnem sodišču v Ljubljani je vložila dva predloga za dovolitev izvršbe na podlagi verodostojne listine - za izplačilo delnih plačil 7. in 8. zahtevka. V obeh primerih je sodišče občini ugodilo.
Toda spor še ni dokončno rešen, kajti ministrstvo je glede delnega izplačila 7. obroka podalo ugovor zoper sklep o izvršbi, “na podlagi katerega je pristojno sodišče odločilo, da bo o zahtevku in stroških odločalo sodišče v pravdnem postopku pred Okrožnim sodiščem v Ljubljani,” so nam sporočili z ministrstva. V primeru 8. obroka pa rok za ugovor še ni potekel.
MARICA URŠIČ ZUPAN
