Gantar: Ustavno sodišče ni zakonodajalec
Predsednik Državnega zbora Pavel Gantar je po razglasitvi odločitve ustavnega sodišča o ustanovitvi Občine Ankaran poudaril, da ustavno sodišče ni zakonodajalec in da se občina ustanovi z zakonom. Zato ocenjuje, da bo lahko imela ta odločba daljnosežne ustavno-pravne posledice za demokratično konstitucijo države, če se DZ nanjo ne bo primerno odzval.
LJUBLJANA>Pavel Gantar je po razglasitvi odločbe sodišča poudaril, da se je pobuda za presojo ustavnosti nanašala na zadržanje volitev v Mestni občini Koper, ustavno sodišče pa je razsodilo tudi o zadevi, o kateri ni bilo niti vprašano, in sicer o ustanovitvi občine.
Gantar: “Ustavno sodišče ni zakonodajalec”
Meni, da bodo v prihodnjih dneh in tednih temeljite razprave o tem, kakšno funkcijo ima ustavno sodišče. “Ustavno sodišče ima nadzor nad zakonodajno funkcijo, ni pa sam zakonodajalec. Občina se ustanovi z zakonom,” poudarja Gantar. In dodaja: “Vsekakor pa mislim, da ima ta odločba, če se državni zbor pri tem ne bo angažiral, daljnosežne ustavno-pravne posledice za demokratično konstitucijo te države.”
Nezaupnica državnemu zboru?
Gantar priznava, da bi lahko odločitev ustavnega sodišča razumeli tudi kot nezaupnico državnemu zboru. Ustavno sodišče je namreč decembra lani odločilo, da je DZ ravnal arbitrarno oziroma samovoljno, ko ni ustanovil občin Ankaran in Mirna, čeprav je v postopku ugotovil, da obe območji izpolnjujeta pogoje ter da so se prebivalci na referendumu večinsko izrekli za lastno občino. Omenjeno sodišče je nato državnemu zboru naložilo, da ugotovljeno protiustavnost odpravi v roku dveh mesecev in ustanovi omenjeni občini, česar pa poslancem ni uspelo.
Gantar je dodal še, da mu ni znano, da bi še kje drugje lahko imela odločba ustavnega sodišča funkcijo zakona. Takšna funkcija ustavne odločbe pa je po njegovem mnenju “skrajno podvržena hudemu dvomu”.
Sodišče: ni šlo brez ustanovitve občine
Zakon o razpisu rednih lokalnih volitev v Mestni občini Koper (MOK) in akt o razpisu volitev nista v neskladju z ustavo, je odločilo ustavno sodišče. Kot so tudi odločili, se ustanovi občina Ankaran, ki obsega naselje Ankaran, prve volitve pa se izvedejo v okviru rednih volitev leta 2014.
Ker preteklih odločb ustavnega sodišča ni mogoče izvršiti drugače kot z ustanovitvijo občine Ankaran, so se odločili, da se ustanovi nova občina in določili vse potrebno za izvedbo prvih lokalnih volitev v njej na prvih rednih volitvah po njeni ustanovitvi. Kot so določili, prvi ankaranski občinski svet šteje trinajst članov, enega člana pa izvolijo pripadniki italijanske narodne skupnosti. Območje naselja Ankaran se tako izloči iz območja koprske občine.
Je DZ ravnal arbitrarno?
Po mnenju ustavnih sodnikov je DZ s tem, ko ni ustanovil občine, ravnal arbitrarno oziroma samovoljno. Odločbe ustavnega sodišča so obvezne, to pravilo izhaja že iz načela delitve oblasti, so zapisali. Zanikanje obveznosti odločitev ustavnega sodišča zato po njihovih navedbah pomeni tudi zanikanje pravnega varstva prizadetih pritožnikov oziroma pobudnikov. Zato je moralo, kot utemeljujejo, v tej zadevi ustavnosodno varstvo zagotoviti ustavno sodišče.
Volitve v Ankaranu bodo leta 2014
Ustanovitev občine Ankaran pa po mnenju ustavnih sodnikov ne terja tudi takojšnjega operativnega konstituiranja organov te občine. Kot so določili, se prve volitve izvedejo leta 2014, Ankarančani pa pravico do lokalne samouprave do takrat uresničujejo v Mestni občini Koper.
Ustavni sodniki so sicer odločitev, da zakon o razpisu rednih lokalnih volitev v Kopru ter akt o razpisu rednih volitev v občinski svet in koprskega župana nista v neskladju z ustavo, sprejeli soglasno. S sedmimi glasovi za in enim proti pa so odločili, da se ustanovi občina Ankaran, da se prve volitve v občino izvedejo leta 2014 in da imajo pripadniki italijanske narodne skupnosti manjšinske pravice.
Zakon sta vložila poslanca SD Luka Juri in Marijan Križman, potem ko je razpis lokalnih volitev v Kopru, ki bi morale biti oktobra lani, odpravilo ustavno sodišče. To je državnemu zboru naložilo, da mora ustanoviti občino Ankaran, kar pa poslancem kljub večkratnim poskusom ni uspelo.
Luka Juri o “sodnem državnem udaru”
Poslanec SD Luka Juri ocenjuje, da je odločitev ustavnega sodišča o ustanovitvi Občine Ankaran sodni državni udar. “Ustavni sodniki so se samoizvolili v poslance in sami sprejeli zakon,” opozarja Juri. Zato napoveduje, da se bo obrnil na evropsko sodišče, če bo pravna podlaga za to.
“Ali je bil tukaj morda kanček sodne modrosti premalo, ali pa kanček zasebnega interesa preveč,” je Juri komentiral odločitev ustavnega sodišča, da ustanovi Občino Ankaran.
Pritožil bi se na evropsko sodišče
Juri napoveduje, da bo treba ugotoviti, ali se lahko pritoži na evropsko sodišče za človekove pravice in ali evropske listine to omogočajo. Če bo evropsko sodišče pritrdilo mnenju Jurija o sodnem državnem udaru, bo po njegovem mnenju “na mestu odstop ustavnih sodnikov”.
Juri priznava, da gre za interno ustavno zadevo Republike Slovenije, obenem pa poudarja, da ta odločitev močno presega pristojnosti ustavnega sodišča.
STA