Sodišče pritrdilo ustanovitvi občine Ankaran

LJUBLJANA> Ustavno sodišče je državnemu zboru naložilo, da ugotovljeno protiustavnost odpravi v roku dveh mesecev in ustanovi občini Ankaran in Mirna. Predsednik DZ pa bo moral nato v 20 dneh razpisati volitve občinskih svetov in županov tako v novih dveh občinah, kot v obeh občinah, iz katerih se bosta izločili, torej v Mestni občini Koper in Občini Trebnje. V slednjih se mandate sedanjih občinskih svetnikov in županov podaljša do prve seje novoizvoljenih občinskih svetov.

Poslanci kršili načela enakosti, zakonitosti in zaupanja v pravo

Odločbo so na ustavnem sodišču ustno razglasili dopoldne. Kot je dejal sodnik poročevalec Miroslav Mozetič, je DZ s tem, ko ni ustanovil občin Ankaran in Mirna, čeprav je v postopku ugotovil, da obe območju izpolnjujeta vse ustavne in zakonske pogoje, ravnal arbitrarno. S tem pa je kršil splošno načelo enakosti, načelo zakonitosti ter načelo zaupanja v pravo.

Ustavno sodišče tako kot v svojih prejšnjih odločbah poudarja, da je bil DZ upravičen določiti pogoje, po katerih je ocenjeval posamezne predloge za ustanovitev občine, vendar pa načelo pravne države terja, da se zakonodajalec ravna po pravilih, ki si jih je sam določil, in pri svojem odločanju o ustanavljanju občin ne sme ravnati samovoljno.

Sodišče opozarja, da je ustanovitev občine po ustavno in zakonsko določenem postopku bistven pogoj za uresničevanje ustavne pravice do lokalne samouprave. Sestavni del ustavne pravice do lokalne samouprave pa je tudi možnost, da prebivalci določenega območja to pravico uresničujejo v občini, ki jo skladno z zakonskimi pogoji oblikujejo samostojno.

Obšli so referendumsko voljo

DZ je pri ustanavljanju občin in pri spreminjanju njihovih območij vezan na voljo volivk in volivcev, izraženo na referendumu. Izjema sta le dva primera: ko bi upoštevanje referendumske volje povzročilo nastanek občine, ki ne bi ustrezala ustavnim in zakonskim odločbam, ter ko upoštevanje referendumske volje objektivno ni mogoče zaradi nasprotujočih si referendumskih izidov, opozarja ustavno sodišče.

Po njegovi presoji so tako prebivalci Ankarana in Mirne upravičeno pričakovali, da se bo zakonodajalec držal predpisanih pravil in da bo, če bodo izpolnjeni vsi predpisani pogoji, ustanovil občino.

Ustavno sodišče je odločitev sprejelo s sedmimi glasovi, ločeno odklonilno mnenje je podala le sodnica Jadranka Sovdat.

Popovič: obglavili MOK

Boris Popovič je v prvem odzivu obžaloval, da se je ustavno sodišče odločilo, kot se je. Odločitev sodišča bodo spoštovali, pravi, a dodaja, da so s tem Mestni občini Koper “odrezali eno roko in eno nogo, morda ne tako zelo dolgoročno pa celo glavo”.

Opozarja, da bodo posledice ne le za Koper, ampak za celotno Slovenijo. Ves razvoj Luke Koper je namreč načrtovan ravno na območju nove občine Ankaran. “Kaj to pomeni za razvoj luke, za razvoj naših logistov, slovensko gospodarstvo in smiselnost petega koridorja po našem ozemlju, pa si lahko sami zamislite,” je Popovič odgovoril na vprašanje o posledicah, pričakuje pa tudi zaplete pri delitveni bilanci.

Ankaranska občina upa na dobro sodelovanje

Po mnenju vodje pobude za ustanovitev občine Ankaran Gregorja Strmčnika je ustavno sodišče potrdilo natanko to, kar so sami ves čas trdili.

O zapletih, ki bi sledili izločitvi Ankarana, in o tem, kakšna bo delitvena bilanca s koprsko občino, se mu zdi prezgodaj govoriti. Prepričan pa je, da bosta to prijateljski in dobrososedski občini. Vnaprejšnje izjavljanje, da bodo problemi in da bodo odnosi konfliktni, je po njegovem “še ena od nezrelih izjav aktualnega župana Popoviča”.

Strmčnik meni, da DZ tokrat s popravkom zakona o ustanovitvi občin in določitvi njihovih območij ter razpisom volitev ne bo zavlačeval in se bo držal odločitve ustavnega sodišča. Na vprašanje, ali bo sam kandidiral za župana, pa ni želel odgovoriti, saj je do ustanovitve občine in razpisa lokalnih volitev še daleč.

Številni lokalni in državni pritiski

Sicer pa je Strmčnik dejal, da so bili v preteklih dveh letih deležni pritiskov tako iz lokalnega kot državnega okolja. Po njegovih besedah so bili močni interesi in povezave kapitalsko-političnih elit, da ne bi prišlo do ustanovitve občine Ankaran, znotraj katere bi tamkajšnji prebivalci imeli možnost sooblikovati svoj življenjski prostor in “verodostojno sodelovati tudi v postopkih prostorskega načrta in nadaljnjega razvoja koprskega pristanišča”.

JK, STA