Ustavni pravnik Ivan Kristan o ustanavljanju občine Ankaran
Ustavni pravnik dr. Ivan Kristan je med tistimi, ki ostro nasprotujejo ustanovitvi občine Ankaran. Zaradi tega, ker je ustavno sodišče z odločbo, ki od poslancev zahteva ustanovitev občin, poseglo v zakonodajno vejo oblasti, pa tudi zato, ker bi odcepitev Ankarana in delitev pristanišča med dve občini pomenila razbitje slovenskega okna v svet. Ustavno sodišče poziva, naj premisli tudi o odločbi o protiustavnosti Mestne občine Koper (MOK).
> Ko je bila izdana odločba ustavnega sodišča, ki je državnemu zboru nalagala ustanovitev občin Ankaran in Mirna, ste rekli, da je bil državni zbor z njo ponižan. Si je z odločitvijo odbora za lokalno samoupravo povrnil ugled?
“Rekel sem, da sta bila ponižana državni zbor in državni svet, in sicer zato, ker sta bila po krivici obtožena, da sta kršila ustavo. Pobudniki za ustanovitev občine Ankaran so obtožili državni svet in državni zbor, da sta kršila ustavo, ker nista ustanovila te občine. Pobudniki so očitali državnemu svetu, da je kršil ustavo, ker je vložil odložilni veto na zakon, in državnemu zboru, ker ni zavrnil odložilnega veta. Ta očitek pobudnikov je nesmiseln, kajti postopek v državnem zboru in državnem svetu je tekel po ustavi. Žal je ustavno sodišče obtožbo pobudnikov v bistvu sprejelo. Na to sem mislil, ko sem rekel, da sta bila ponižana, in še vedno vztrajam, da se to ne bi smelo zgoditi.”
> Ampak potem ste takoj dobili odgovor dr. Lojzeta Udeta, ki je rekel, da ustavno sodišče razlaga ustavo, poslanci pa so omejeni z ustavo.
“Ko je ustavno sodišče začelo posegati v postopek ustanavljanja občin - in s tem je začelo leta 1994 -, si je začelo prisvajati politično funkcijo državnega zbora, saj občino ustanovi državni zbor z zakonom. Ustavno sodišče je oblikovalo svojo 'ustavno koncepcijo občine' in proglasilo občino Koper za protiustavno, ker ne ustreza tej koncepciji. Večkrat je ustavno sodišče zahtevalo, da je občino Koper potrebno razdeliti na več občin. Moje vprašanje v tej situaciji se glasi: Kdo ve in kdo naj odloči, da so prebivalci določenega območja povezani s skupnimi potrebami in interesi, kot pravi ustava v 139. členu? Ali so to ustavni sodniki ali pa so prebivalci, ki tam živijo? Prebivalci Kopra so trikrat z ogromno večino na referendumu povedali, da je občina Koper za njih takšna občina, kot pravi ustava. Zakaj tega ustavno sodišče že 16 let noče slišati?
In zdaj, če kolega Ude pravi, 'hopla, ustavno sodišče razlaga ustavo in zdaj ga boste poslušali', je zame to problem razumnega ravnanja ustavnega sodišča, ker vsiljuje Kopru svojo 'ustavno koncepcijo občine', ki je ljudje ne sprejemajo. Ustavno sodišče ne bi smelo posegati v ustanavljanje občin. Spoštovati bi moralo načelo delitve oblasti, hkrati pa se ravnati po doktrini političnih vprašanj in po načelu sodnega samoomejevanja. To so uzance, ki sicer veljajo v svetu in na podlagi katerih se med tremi vejami oblasti vzpostavljajo korektni odnosi. Poseganje v ustanavljanje občin in proglasitev občine Koper za protiustavno je sedaj kulminiralo v ukazu državnemu zboru, da mora ustanoviti dve občini.”
JANA KREBELJ
Celoten pogovor preberite v prilogi 7. val petkove tiskane izdaje Primorskih novic.